保持战略定力 实现经济稳中有进

李子彬

2021 年，我国防疫、抗疫和经济高质量发展都取得良好成效，构建新发展格局迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。中国国内生产总值114.37 万亿元，按不变价格计算比上年增长 8.1%，两年平均增长5.1%。按年平均汇率折算，达 17.7 万亿美元，占全球经济比重超过18%。人均GDP80,976元，按平均汇率折算达12,551美元，突破了 1.2 万美元。年末外汇储备 3.25 万亿美元，位居世界第一。

过去的一年，广大中小企业备受煎熬，艰难度日，甚至有一些中小微企业已经消失。但是大多数企业和企业家学会了适应和坚强。他们在坚守中转型，在坚持中发展。相信他们在 2022 年能活得更加健康，变得更加坚强有力。

2021 年 12 月召开的中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。2022 年，绝大部分企业，特别是中小企业仍然面临着生存和发展的压力。

   关于需求收缩及应对的政策措施

国内需求收缩最大的原因之一是内需不足。长期以来，全体居民劳动收入占国民收入的比例较低，这个比例不仅低到世界发达国家之后，甚至低到发展中国家中后水平。为什么会这样，因为我国的发展水平与世界发达国家相比，差距很大，我们需奋起直追。从上世纪 80 年代初以来，国家集中财力加强公路、铁路、航空、水运等基础设施建设，加强生态环境建设，加强现代国防建设，加强现代化农业、农村建设，加强文化及科技教育事业。到2010年我国已经成为世界第二大经济体，四个现代化建设取得巨大成就。所以，一个时期以来这么做是必须的，但是长期这么做不行。居民收入比重低，居民消费就低，消费低就会造成产品过剩、生产能力过剩，就会抑制经济增长。

因此，必须逐步进行基本的制度上的改革，提高劳动收入占国民收入的 比 例 ，逐 步 提 高 居 民 财 产 性 收入。并且改革和完善国民收入的第二次分配、第三次分配制度，壮大国内市场，在新发展格局下，国内国际双循环中，更加壮大国内大循环的功能。国内需求收缩的另一个重要原因是就业不充分。当前有 2 亿多灵活就业人员，今年有 1076 万大学毕业生需要就业。国内市场需求不足的第三个重要原因是，新中国成立 70 多年来，我国持续的工业化超前与城市化滞后，造成了严重的城乡二元结构，城乡收入差距巨大，严重抑制了国内需求。

综上所述，我国还处在工业化中后期，人口主体是低收入人口。据中国国际金融股份有限公司此前研究统计，我国月收入 1000 元以下的约5.5亿人。（其中，月收入0元~500元的有2.1589亿人，月收入500元~800 元的有2.0203亿人，月收入800元~1000元的有 1.2404 亿人。）月收入 1000元 ~3000 元的有 6.2 亿人。月收入3000 元以下合计有 11.7 亿人，占总人口的83.6%。月收入3000元~5000元 的 有 1.5695 亿 人 。 以 上 合 计13.2824 亿人，占总人口的 94.87%。月收入5000元~10,000元的有6828万人，10,000 元~20,000 元的有 784万人，20,000 元以上的仅 70 万人。即月收入超5000元的只有5%左右。

中国广大人口并不是很富有，实际上多数人都在为一口饭努力谋生。人民不富裕导致工业产品不能被本国居民完全吸纳，还要依靠出口，这种工业化的模式不可持续。这既是我国到2035年基本实现现代化的最大障碍，同时也是经济持续发展的巨大潜力和内需动力。

解决需求收缩及内需不足，需要下决心继续深化改革，深化结构调整。实施乡村振兴战略，逐步改善城乡二元结构。需要坚持创新驱动发展战略，加快传统产业转型升级，加快“专精特新”发展，加快发展“专精特新”中小企业，实现经济高质量发展。

关于供给冲击及应对措施

供给冲击是由多方面原因造成的。首先是美国这些年严重超发货币，全球各国也不得不跟上，基础货币的超发已达到天文数字。美国超发的货币流向股市和期货市场，导致粮 食 期 货 陡 涨 ，小 麦 价 格 涨 了100%。那些支付不起小麦价格陡涨的国家就变成“饥饿国家”，就发生社会动乱。而且所有的资产价格暴涨。基础原材料价格暴涨。2020年4 月至 2021 年 2 月，铜涨价 67%、铁涨价 44%、银涨价 82%、原油指数上涨172%。2021年2月至2022年1月，铝材上涨 37%、铁上涨 30%、不锈钢上涨 45%、锌合金上涨 48%、玻璃上涨 30%、螺纹钢上涨 79%。上游企业的狂欢导致下游企业的停产，甚至破产。我国这几年的投资重点投向新基建和乡村振兴，所以不会引发通货膨胀，而且会为经济持续发展增加后劲。

二是美国拜登政府与世界的顶级芯片生产厂家全部签署了协议，一致对中国的芯片实施禁令。美国主导联合欧盟、日本、英国、澳大利亚、加拿大等西方国家制定21世纪的贸易规则和技术规则，以确保“民主国家”的市场。美国又胁迫欧盟冻结了《中欧投资协定》，我国面临的国际形势相当复杂严峻。

三是我国在近40年的追赶式发展中，偏重规模和速度，在科技创新和“专精特新”中小企业发展上做得不够，致使高端的关键基础元器件、关键零部件、关键原材料严重依赖进

口，在美国为首的西方国家打压下，供应链和产业链不够通畅。

   我们必须发挥举国体制优势，加强基础科学研究，加强人工智能、量子科技、生物科技、半导体技术、新材料、高端制造等高科技领域的攻关，同时要大力发展“专精特新”中小企业，加强关键零部件、关键元器件、关键基础原材料的发展，健全和完善现代化的供应链和产业链体系，解决“卡脖子”问题，实现高质量发展。

   保持战略定力 ，实现2022年经济稳中有进

2022 年，国内经济正在爬坡过坎，做好“六稳”“六保”工作是关键。面对复杂严峻的国际环境和经济发 展的三重压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，要保持战略定力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持深化改革，扩大开放。

进一步健全和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，政府有所为，有所不为。扩大高水平对外开放，更好地融入经济全球化。

打好防疫、抗疫持久战，特别是要处理好疫情防控与经济社会发展之间的关系，避免顾此失彼，建立起减少疫情对经济影响的科学管理机制。

处理好中美关系等对外关系。习近平主席与美国总统拜登视频会谈 后 ，中 美 关 系 出 现 转 机 征 兆 。

2022 年是中美关系调整适应之年，仍然要以稳定中美关系为主，核心是要突破美国围堵中国的局面。同时要利用好区域经济伙伴关系（RCEP），今年1月1日生效的RCEP，可以成为连接国内、国际两个循环的纽带，成为中国经济发展的推动力。

2022年，广大中小企业要迎难而上，在坚守中转型，做强做优

目前，我国企业户数超过 4800万户。其中，中小微企业占比 95%以上。他们贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，75%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业。广大中小微企业是保障社会就业的主力军，是促进技术创新的生力军，是解决供应链、产业链“卡脖子”问题的重要力量，是推动共同富裕的重要载体。

党中央、国务院高度重视中小微企业发展，2021 年，习近平总书记对中小企业发展多次作出重要批示，国务院召开的40次常务会议中，23次专门涉及中小企业发展议题。国务院各部门出台了一系列政策措施，改善营商环境，帮助中小企业纾困解难，激发中小微企业发展活力，稳定和增强企业家们的信心及预期，推动广大中小企业走“专精特新”发展之路。

2022 年，绝大部分企业，特别是中小企业仍然面临着生存和发展的巨大压力，需要在坚守中转型，坚持创新引领，努力做强做优。

第一，要去杠杆，降低负债率，力争降到 30%以下，以防范金融风险的冲击。第二，要拥抱“互联网+”、拥抱产业互联网，大力提升企业管理水平，降低生产成本，加强营销，开拓新的市场，应对某些产业的产能过剩。第三，要加大人力资本投入，开展企业全员培训，提升素质，以适应企业的转型升级。第四，加快企业数字化转型，加强技术创新，坚定地走“专精特新”发展之路。第五，改善企业治理结构，提升企业经营效率。任何一个企业，必须有适销对路的产品，有自己的核心技术，有一个优秀的领导团队，有一种良好的经营模式和优秀的企业文化，还需要建立科学的治理结构。

这几年，我见到太多的企业，坚守 10年、20 年，但是始终做不强、做不大，与这个企业的治理结构不科学、不完善有很大关系。第六，加强学习，跟紧国家发展大势。近两年，国家在税收、财政、融资、创新等十个方面出台了大批支持中小微企业发展的政策，支持中

小企业“专精特新”发展。企业领导人必须抓紧学习，学以致用，顺势而为，实现企业高质量发展。

（作者系中国中小企业协会会长，转自《中国改革报》2022年3月11日“中小企业专刊” ）