关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情 支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知


发改办就业〔2020〕100 号




各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、人力资源社会保障厅（局）、工业和信息化（中小企业）主管部门、总工会：
党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和重点群体就业工作。线上职业技能培训，既是提升劳动者职业技能水平的重要途径，也是减少疫情期间人员聚集的有效方式。为坚决贯彻党中央、国务院决策部署，助力打赢疫情防控阻击战， 进一步提升劳动者素质和技能水平，国家发展改革委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、全国总工会决定加大力度支持鼓励广大劳动者参与线上职业技能培训。现就有关事项通知如下。
一、免费开放线上职业技能培训资源。疫情期间，依托“工
业和信息化技术技能人才网上学习平台”
（www.tech-skills.org.cn）、“技能强国-全国产业工人技能学习平台”（PC 端：skills.kjcxchina.com，移动端： skills.kjcxchina.com/m）、“学习强国”技能频道、“中国职业培训在线”（px.class.com.cn）、“中国国家人事人才培训网”（www.chinanet.gov.cn）等线上职业技能培训平台，对劳动者实行重点课程免费开放。对湖北等疫情高发重点地区进一步加大线上职业技能培训资源开放力度，扩大课程免费范围。加大
对延迟返岗农民工等重点群体参与线上职业技能培训政策支持


力度。加大覆盖主要行业、工种的职业技能培训课程资源供给， 积极引导鼓励大企业、普通高校、职业院校（含技工院校）、社会培训机构等在疫情期间免费开放线上职业技能培训资源，免费开放培训资源的单位名单和链接将在国家发展改革委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、全国总工会等部门和单位网站予以公布。鼓励企业结合自身实际需求在疫情期间依托各类线上职业技能培训平台对拟录用员工开展岗前培训，做好在岗职工技能提升培训。
二、提升线上职业技能培训资源质量。充分利用门户网站、移动 APP、微信小程序等多种渠道，提高线上职业技能培训的可及性。优化线上职业技能培训注册流程和用户界面，提升线上职业技能培训的便利度。充分利用移动互联网技术，推动技能培训服务向移动智能终端、自助终端等延伸。及时更新完善线上职业技能培训内容，加大优质课程开发力度。将传染病防控常识等健康教育内容嵌入线上职业技能培训课程，提升劳动者健康素养。鼓励有条件的地方和单位将世界技能大赛获奖者、中华技能大奖获得者、全国技术能手、省级以上劳模工匠、省级以上青年岗位能手标兵等优秀技能人才纳入线上培训师资库，开展线上视频直播授课。加强线上职业技能培训平台在线支持服务功能，完善用户评价反馈机制，合理设置线上职业技能培训的授课、作业、练习、评价等功能模块，提升培训效果。


三、完善线上职业技能培训配套服务。依托线上职业技能培训平台在疫情期间开展大国工匠、世界技能大赛获奖者风采展示等活动，提高线上职业技能培训的吸引力。基础电信企业对在疫情期间参加线上职业技能培训予以优惠。做好疫情期间线上职业技能培训与公共就业服务平台的衔接，加强与各地人力资源市场就业需求信息对接，鼓励企业依托线上职业技能培训平台开展网络招聘，提高劳动者培训后的就业质量。通过信息化手段实现对学员学习情况和培训效果的全程跟踪管理，做好培训后评估。综合运用大数据画像等新技术新方法，指导参加线上职业技能培训的劳动者合理规划培训后就业方向。
四、加大线上职业技能培训扶持力度。加大对线上职业技能培训平台建设支持力度。建立劳动者线上职业技能培训台账，做 好培训积分管理。加强职业技能培训线上线下融合，疫情结束后 一年内，劳动者可依据线上培训学时、学分等培训成果，在公共 实训基地等线下培训场所优先参加职业技能实训。鼓励有条件的 地方将线上职业技能培训学分纳入“学分银行”，依据培训学分 为劳动者在有关职业资格认证考试中提供加分、免试等优惠待遇。鼓励线上职业技能培训平台间加强教学师资、课程教材、学员信 息等培训资源共享。支持湖北等疫情高发地区合理整合用于职业 技能培训的各项补贴资金，依据学时记录、在线培训证书等对参 加线上职业技能培训的劳动者发放技能培训补贴。


五、积极开展宣传动员。加强疫情期间开展线上职业技能培训的政策宣传，在中国公共招聘网、各省份公共就业服务信息平台等网络平台显著位置以及各地、各部门官方微信公众号，推送线上职业技能培训相关链接，提升社会影响力和政策知晓度。鼓励有条件的地方和单位在疫情期间投放线上职业技能培训公益性广告。鼓励各地及时发布线上职业技能培训有关信息，积极回应劳动者的培训诉求，营造良好社会氛围。
六、强化组织实施。各地区、各部门要深入贯彻习近平总书
记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于应对疫情的重大决策部署，充分认识疫情期间开展线上职业技能培训的重要性和紧迫性，切实强化组织领导，明确相关部门职责，保障培训参与度和培训效果。各级工会组织应充分发挥组织动员优势，引导更多劳动者积极参加线上职业技能培训。各级发展改革、人力资源社会保障、工业和信息化、工会等部门和单位要充分做好劳动者培训需求和培训课程供给的对接，切实提升培训质量和效果。
国家发展改革委办公厅人力资源社会保障部办公厅工业和信息化部办公厅
全国总工会办公厅2020 年 2 月 5 日


















国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制 电价政策 降低企业用电成本的通知
发改办价格〔2020〕110 号
国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在疫情防控期间降低企业用电成本，支持企业共渡难关，现就采取支持性两部制电价政策有关事项通知如下。
一、对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容
（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于 15 天”等条件限制，减免收取容（需） 量电费。对于疫情发生以来停工、停产的企业，可适当追溯减免时间。


二、对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分按实计取。
三、全力保障为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电需求，采取免收高可靠性供电费等措施，降低运行成本。
请你公司细化落实相关电价政策，主动向用户宣传告知，做好用户申请受理、办理减免等工作。
国家发展改革委办公厅
2020 年 2 月 7 日








国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间做好企业债券工作的 通知


发改办财金〔2020〕111 号




各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各有关单位:
为贯彻落实习近平总书记重要指示和《中共中央关于加强党
的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神， 深入落实中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制有


关要求，进一步强化金融对疫情防控工作的支持，现就疫情防控期间企业债券有关工作通知如下。
一、多措并举支持疫情地区和疫情防控企业的债券融资需求
（一）支持企业债券募集资金用于疫情防控相关医疗服务、科研攻关、医药产品制造以及疫情防控基础设施建设等项目，在 偿债保障措施完善的情况下，可适当放宽该类项目收益覆盖要求。申报阶段，支持企业债券资金用于处于前期阶段的该类项目建设， 但应全面详尽披露最新的项目合法合规信息。
（二）允许企业债券募集资金用于偿还或置换前期因疫情防控工作产生的项目贷款。
（三）鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持。允许债券发行人使用不超过 40%的债券资金用于补充营运资金，同时将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超过 5000 万元且不得超过小微债募集资金总规模的 10%”。
（四）对于自身资产质量优良、募投项目运营良好，但受疫情影响严重的企业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020 年内即将到期的企业债券本金及利息。
二、最大限度简便疫情防控期间企业债券业务办理
（一）设立申报“绿色通道”。受疫情影响较大的企业以及疫情防控重点保障企业新申请企业债券的，企业可直接向我委报


送申报材料，实行“即报即审”，安排专人对接、专项审核，并比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序办理。
（二）实行非现场业务办理。全面支持发行人、主承销商等
中介机构通过非现场办理企业债券的发行申请、意见反馈、批文领取、信息披露、发行前备案等业务，可灵活选择线上系统、传真、电子邮件、邮寄等方式向我委政务服务大厅报送材料，纸质材料待疫情结束后进行补充提供或领取。
（三）适当延长批文有效期。企业债券批复文件在 2020 年 2
月至 6 月期间到期的，相关批文有效期统一自动延长至 2020 年
6 月 30 日，并豁免发行人履行延期申请程序。
（四）优化发行环节管理。一是近期获准通过但尚未领取企业债券批复文件的，可在发行材料中充分披露是否发生重大期后事项及其影响后，使用我委政务信息公开的电子批复文件启动发行。二是近期拟启动债券发行工作的发行人，应提前与中央国债登记结算有限责任公司联系，鼓励错峰预约簿记建档时间，并尽可能减少发行现场人员。三是对于已经启动债券发行程序，但因受疫情影响未能在发行有效期内完成发行的，可申请适当放宽债券发行时限，或者发行人可按照有关规定履行程序后，灵活选择择期发行。
三、切实做好债券存续期信息披露和本息兑付工作
（一）持续做好信息披露。发行人受疫情影响预计难以按期




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规定提前披露延期公告，并在公告中说明受疫情影响导致无法披 露的详细情况、预计可披露时间以及基本经营和财务数据等信息。期间，如发生重大期后事项，发行人应及时按照交易场所规定进 行公告。
（二）稳妥做好本息兑付。疫情期间涉及债券还本付息的，
发行人应尽早安排偿债资金，确保顺利完成本息兑付。确需召开债券持有人会议的，鼓励以视频或电话会议等非现场方式召开， 并可合理简化召集召开程序。
各级发展改革部门和各有关单位应自觉加强党的领导、提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的重要性和紧迫性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚定不移把党中央、国务院各项决策部署落到实处，扎实做好企业债券对疫情防控的支持与保障工作，共同打赢疫情防控阻击战。
国家发展改革委办公厅2020 年 2 月 8 日






国家发展改革委关于阶段性降低非居民用气成本 支持企业复工复产的通知
发改价格〔2020〕257 号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司：
为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控与经济社会发展，降低企业用气成本，支持企业复工复产、共渡难关，现就阶段性降低非居民用气成本有关事项通知如下。
一、非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。天然气
生产经营企业要提前执行淡季价格，自本通知印发之日起，对执 行政府指导价的非居民用气，要以基准门站价格为基础适当下浮， 尽可能降低价格水平；对价格已放开的非居民用气，鼓励天然气 生产经营企业根据市场形势与下游用气企业充分协商沟通，降低 价格水平。
二、对化肥等受新冠肺炎疫情影响大的行业给予更大价格 优惠。鼓励天然气生产经营企业充分考虑疫情对不同行业的影响， 对化肥等涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气
价格。
三、及时降低天然气终端销售价格。各地价格主管部门要高度重视，抓紧工作，根据上游企业降价情况，及时降低非居民用气终端销售价格，切实将门站环节降价空间全部传导至终端用户。加强跟踪调查，及时发现并解决政策落实中出现的具体问题，


确保平稳实施。鼓励各地通过加强省内管道运输和配气价格监管等方式，进一步降低天然气终端销售价格，释放更多降价红利。
四、切实维护天然气市场稳定。有关部门和天然气生产经
营企业要加强生产组织和供需衔接，保障下游企业用气需要，保持市场平稳运行。天然气生产经营企业要充分考虑疫情对下游企业生产运营的影响，按照实际供气量进行结算。
五、加强宣传解释。各地要采取多种方式积极宣传，准确解读阶段性降低企业用气成本政策，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围，增强企业信心。
六、实施时间。上述措施有效期至 2020 年 6 月 30 日。
国家发展改革委2020 年 2 月 22 日






国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本 支持企业复工复产的通知
发改价格〔2020〕258 号




各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力
（集团）有限责任公司：


为贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控与经济社会发展，支持企业复工复产、共渡难关，现就阶段性降低企业用电成本有关事项通知如下。
一、降价范围
此次降电价范围为除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户。
二、降价措施
自 2020 年 2 月 1 日起至 6 月 30 日止，电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的 95%结算。
三、进一步明确支持性两部制电价政策执行时间
2020 年 2 月 7 日，我委出台的《关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策 降低企业用电成本的通知》（发改办价格
〔2020〕110 号），进一步明确执行至 2020 年 6 月 30 日。四、工作要求
（一）各地价格主管部门要高度重视，结合当地情况，指导电网企业切实抓好政策落实，加强跟踪调度，及时发现解决政策落实中出现的具体问题，确保政策平稳实施。同时，要采取多种形式积极宣传、准确解读阶段性降低企业用电成本政策，增强企业信心。
（二）各地价格主管部门要积极配合当地市场监管部门，
切实加强商业综合体、产业园区、写字楼等转供电环节收费行为


监管，确保降电价红利及时足额传导到终端用户，增加企业获得感。
（三）电网企业要积极主动向用户做好政策宣传告知，明
确降价范围对应的用户，妥善做好政策执行时间追溯，尽快将政策执行到位。
国家发展改革委2020 年 2 月 22 日