①.https://asi.ru/
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表5 2015—2020年远东各联邦主体外商直接投资情况
单位：亿美元
联邦主体 | 2015 年 | 2016 年 | 2017 年 | 2018 年 | 2019 年 | 2020 年 |
布里亚特共和国 | — | — | — | 0.26 | 1.99 | 0.07 |
萨哈（雅库特）共和国 | 9.64 | 13.47 | 3.35 | 3.51 | 11.68 | 11.14 |
外贝加尔边疆区 | — | — | — | 1.29 | 1.12 | 1.13 |
堪察加边疆区 | 0.07 | 0.02 | 0.24 | 0.01 | 0.55 | 0.88 |
滨海边疆区 | 6.99 | 8.72 | 8.31 | 4.88 | 4.15 | 4.04 |
哈巴罗夫斯克边疆区 | 0.65 | 5.44 | 2.83 | 2 | 5.76 | 1.58 |
阿穆尔州 | 6.33 | 3.6 | 4.71 | 2.88 | 3.17 | 2.49 |
马加丹州 | 7.58 | 0.07 | 0.088 | 0.05 | 0.1 | 0.04 |
萨哈林州 | 71.97 | 82.95 | 78.74 | 35.35 | 38.35 | 30.59 |
犹太自治州 | 0.5 | 0.19 | 2.2 | 1.62 | 0.35 | 0 |
楚科奇自治区 | 2.04 | 1.49 | 1.31 | 2.5 | 0.47 | 0.38 |
注：布里亚特共和国和外贝加尔边疆区从2018年起划归远东联邦区，2015—2017年数据缺失 资料来源：根据俄罗斯中央银行数据整理，https://www.cbr.ru/statistics/
综上，尽管制度与政策创新产生一定成效，但并未对远东发展产生实质性影 响，不仅没能缓解远东普遍存在的投资不足问题，也没能遏制远东人口的下降趋势。 2018年与2015年相比，远东联邦区人口减少4.5万，布里亚特共和国和外贝加尔 边疆区加入后，2020年与2019年相比，远东11个联邦主体人口缩减2.1万①。
二、“东向北向联动”发展定位下的远东开发布局
随着全球气候变化加速演进，北极地区资源开采、航道运输等战略价值凸显， 区域内国家对北极的争夺日趋激烈，北极军事化趋势加剧。利用自身北方大国的 地缘优势，争取北极战略利益、主导北极治理成为俄罗斯的重要战略诉求。普京 总统表示，俄罗斯是北方国家，俄罗斯未来几十年的发展将植根于北极和北方领 土，开发北极和北方领土，事关俄罗斯的未来B。为此，俄罗斯将北极与远东开 发纳入统一框架，力图通过“东向北向联动”发展战略，使远东地区不仅成为其 融入亚太经济的核心区，而且成为支撑北极发展的重要支点。2019年，俄罗斯《2025 年前空间发展战略》®将远东和北极地区共同定位为“地缘战略区” D，远东发展 部更名为远东和北极发展部，远东开发机构职能拓展到北极地区，标志着“东向 北向联动”发展战略的开端。
