5天。

力邀各方共同参与南千岛群岛开发。2020年的宪法公投，以宪法形式再次确 认南千岛群岛永远是俄罗斯不可分割的一部分，就此单方面结束与日本在领土问 题上的争议。2021年7月，俄罗斯总理米舒斯京提议在南千岛群岛设立“自由关 税区”，提出在未来5年内全面开发南千岛群岛，并邀请日本、中国等国在南千 岛群岛开展经贸合作。目前对“自由关税区”的优惠政策正在讨论中，有关税收 优惠的税种选择、优惠幅度和优惠期、投资门槛要求等尚未达成共识，但让外资 享受国民待遇值得期待①。

（四） 完善投融资机制，着力发展基础设施

在铁路发展方面，继续实施贝阿铁路和西伯利亚大铁路现代化改造计划，保 障铁路连接最大的货物生产基地，与远东港口实现连通，且与中国、蒙古国和朝 鲜的陆路过境点相连。计划到2024年，两条铁路的运量达1.8亿吨，2030年达到2.5 亿吨。除了交通基础设施之外，还有大量市政公用工程设施和公共生活服务设施 需要建设。上述基础设施仅依靠国家投入根本无力负担，需要吸引大量私人投资。 为此，远东一直在探索完善基础设施投融资机制。一方面，实施基础设施国家支 持机制，即为投资项目提供基础设施国家支持资金。从2015年开始为超前发展区

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Kypnnax， https ://www. vedomosti. ru/economics/articles/2021/09/02/885008-minvostokrazvitiya-kurilah 投资者提供有针对性的基础设施支持，其实质是从联邦预算拨付资金支持建设投 资项目所需的基础设施，资金以补贴的形式免费提供，且不用偿还，最高补贴额 占项目总成本的10%。投资者独立建设基础设施，并承担准时按承诺的产能设立 新企业的义务。建成后的基础设施属于投资者所有，运营费用不再依靠预算资金。 鉴于基础设施国家支持机制产生了积极效果，从2019年起，该机制已在全俄推广。 另一方面，启动“远东特许经营”机制（PPP）o 2021年9月俄联邦政府签署第 1466号决议和1509号决议①，启动“远东特许经营”机制，并赋予远东和北极发 展部与企业签署PPP协议的权力。据估算，新机制在2024年前将筹集到5 000亿 卢布（约合67亿美元）。为此，远东和北极发展集团已启动在