2014年，科技部和财政部成立了科技成果转化基金创业投资子基金，并颁布了《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金管理暂行办法》。这份《暂行办法》是政府的“底牌”，参与引导基金的投资机构都需要遵从《暂行办法》中的规定。目前一线的投资机构对于政府引导基金的态度较为谨慎，主要是和一些核心城市的政府进行合作，而对于其它经济发展中省份的引导基金则持观望态度。二三线投资机构成为了一部分地区政府引导基金的主流合作机构，对于政府提出的各项要求配合度也较高，达成合作的可能性更大。

    此外，引导基金也成为政府与银行的合作新模式，各地政府引导基金的纷纷建立，正在给银行提供一个新的资金出口。一些城商行正在通过信托渠道或者其它包装方式，规避国家对于银行进行股权投资的相关限制，从而参与到产业类和创投类政府引导基金的建设中。一位地方城商行相关人士表示，目前他们银行已经与地方政府建立了两支引导基金，具体的合作方式还在摸索。基于政府会为基建项目提供担保并提供给银行固定的收益，银行更倾向于投资政府基建类项目；由于目前东部地区的基建项目趋于饱和，整个基金的重点正向中西部转移。而中西部基建投资回报周期普遍高于东部地区，因此，一些城商行开始转向产业类引导基金。

实际上，在整个政府引导基金中，特别是基建类基金，银行资本的介入已经不是新鲜的事情。一位银行机构相关人士表示，在地方的基建基金中，大量的银行资金已经通过各种渠道介入其中，这些桥梁以企业为主，特别是一些信用评级较高能够以极低的成本从银行获得资金的国有企业。相较于基建类投资，产业股权类投资的回报预期更好，一般在15%左右，但是风险也更大，银行对于这方面也非常谨慎，比如互联网类项目是绝对不会去投资的。一位地方发改委相关人士也表示，出于风控的考量，在产业股权类投资中，期望政府像对基建类投资那样担保的可能性并不大。

     利用引导基金招商引资的比较成功的案例，是武汉光谷生物城。“用好资本招商手段，让生物城聚集大量产业基金，这些基金有动力在全球找项目落户生物城”，武汉国家生物产业基地建设管理办公室领导如是说。对于新兴产业而言，资本是最好的“选择器”、“放大器”和“加速器”。通过精细化服务于投资机构，2016年光谷生物城已引进新增注册基金管理机构28家，管理资金规模350