9月24日,俄罗斯政府批准《2024年前远东发展国家纲要及2035年远景目标》(《远东纲要》),作为指导远东未来15年发展的重要规划。现将其主要内容摘译如下:
一、优化投资和营商环境
将符拉迪沃斯托克自由港优惠制度扩大到远东所有市级行政区;针对新投资项目,缩短跨越式发展区扩容审批时间;保证在投资项目实施期间相关优惠条件不变,包括部分城建规划、环保和用地等方面;对投资项目实行利润税弹性税率;加大对远东投资项目的优惠融资支持力度;联邦和地方财政加强对跨越式发展区配套基础设施的支持力度。
二、提高重点经济领域投资吸引力
远东将发展出口导向经济,主要包括能源、矿产资源开采、农业、木材加工业、渔业和水产养殖、航空、造船、物流、旅游等。
(一)能源矿产。建立相关机制,对建设油气生产加工设施的企业,优先提供油气田资源;取消液化天然气出口限制,同时建立健全液化天然气行业管理规则;提高地质勘探水平,发掘矿产资源开采潜力;允许个体企业参与金矿开采。
(二)林业木材。自2021年1月1日起,远东对配额外原木出口征收80%关税;创建“ Lesvostok”数字服务平台,向公众提供林地资源信息;未来通过交易所出售林木产品并对林地租赁权进行电子拍卖;利用数字平台对林地进行自动评估,提供通过遥感数据分析获得的森林最新信息;鼓励私人投资建设林地区域内部道路建设。
(三)农业。汇总远东农业用地信息,推动荒地流转,发展投资项目;建立统一数据库,推动不同类型土地形成集群,方便实施大型农业项目;提高蔬菜自给率,加大国家扶持力度,强化建立温室大棚和仓储设施能力;发展小企业,加大信贷扶持力度。
(四)渔业和水产养殖。对出口某些渔产品的远东电子交易平台加强监管;简化水产养殖项目的国家生态环保鉴定程序,缩短审批时间;优化“Aquavostok”平台,有效提供渔场信息以及可用于实施水产养殖的水域信息;在“发展渔业综合体”国家计划框架内,促进渔业现代化、建设新捕捞船队、升级改造渔品加工基础设施。
(五)交通物流。将贝阿铁路和跨西伯利亚大铁路的过货能力扩大到2.1亿吨,确保沿线电力供应;实施远东海港分区机制,将效率低下的港口基础设施转让给新投资者;为实施集装箱生产本地化和远东无水港建设的项目提供贴息贷款;确保北极航道破冰服务收费价格具有市场竞争力;扩大欧标品质燃料油的使用份额。
(六)造船和航空。为国产渔船在俄水域捕捞生物资源创造有利条件;为在远东地区实施船舶修理创造竞争条件,包括对各类型船舶修理免征增值税;联邦财政补贴远东造船厂建造渔船、大吨位船只等;升级改造面向内河航运的造船厂;在联邦发展机构参与下,建立远东地方航空公司,利用国产飞机执行远东区内运输。