俄罗斯远东开发战略评估
来源:俄罗斯季刊 | 作者:pmo21f870 | 发布时间: 2022-03-06 | 7100 次浏览 | 分享到:

5年。 俄罗斯公民从无偿获得土地的第一年起就要从事土地开发经营活动(农业、养殖 业、服务业和建筑业等)。若5年内土地没有得到有效开发,到期后国家将收回土地。 5年使用期结束时,如果土地得以有效利用,则公民可以与政府协商购买或续租, 由此获得土地所有权或长期租赁权。

3. 开发机制:设立四大开发机构

为促进远东发展,俄罗斯先后设立了4个专门开发机构:一是远东开发集团AO «KP^B»),主导超前发展区的各项基础设施建设,并作为“一个窗口 ”为“一 区一港”投资者提供服务;二是远东人力资源发展局,主要为企业提供人力资源 引进服务,为俄罗斯居民从其他地区迁居远东以及俄侨归国迁居远东提供免费服 务,并负责具体执行“一公顷免费土地”政策;三是远东吸引投资和出口支持局, 主要为投资项目提供全周期全方位服务,并为产品出口提供相应协助;四是远东 发展基金(eP^B),自成立起一直是远东开发最重要的资金来源之一,主要致 力于为非资源项目和中小企业融资。

二)制度创新与政策绩效

2014年起,俄罗斯远东开发制度和政策创新举措已实施7年有余,其绩 效成败不一。

第一,超前发展区成效显著。截至20218月,远东地区已设立22个超前

® [俄]n. a,米纳基尔、c. H,奈坚:《俄远东社会进程:理念缺陷或制度失灵?》,陈晓棠译,载《西伯 利亚研究》2021年第2期。 发展区。除马加丹州全境实行经济特区制度外,其他10个联邦主体均设立了超 前发展区。滨海边疆区设立4个超前发展区,居首位:“巨石”超前发展区、米 哈伊洛夫斯基超前发展区、“纳杰日金斯卡娅”超前发展区和石化发展区;哈巴 罗夫斯克边疆区3个:哈巴罗夫斯克超前发展区、阿穆尔河畔共青城超前发展区 和尼古拉耶夫斯克超前发展区;阿穆尔州3个:“白城”超前发展区、阿穆尔河 沿岸超前发展区和“自由”超前发展区;萨哈林州3个:“山地空气”超前发展 区、“南区”超前发展区、千岛群岛超前发展区;萨哈(雅库特)共和国2个: 南雅库特超前发展区、雅库特超前发展区;犹太自治州有1个:“阿穆尔-兴安岭” 超前发展区;堪察加边疆区1个:“堪察加”超前发展区;楚科奇自治区1个:“楚 科奇”超前发展区;外贝加尔边疆区2个:外贝加尔超前发展区和“红石”超前 发展区;布里亚特共和国2个:布里亚特超前发展区和“谢列金斯克”超前发展 区。截至20218月,俄远东22个超前发展区中共有512家注册企业,协议投 资额超过

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