资料来'源：作者根据《俄罗斯联邦社会经济超前发展区法》《符拉迪沃斯托克自由港法》《俄罗斯联邦税法典》

自制

超前发展区与自由港各项税收优惠政策基本相同，不同之处在于：第一，产 业方向的差异。自由港企业经营业务范围基本不受限制，仅少量经济活动受限， 如油气开采业务，应纳消费税商品的生产（轿车、摩托车、机油、柴油和汽车燃 料等除外），停车场业务等。金融和保险业务、博彩业务、批发和零售贸易可以 注册，但不能获得税收优惠。超前发展区有较为明确的产业指向，例如哈巴罗夫 斯克超前发展区着重发展工业和物流业，“纳杰日金斯卡娅”超前发展区主要发 展木材加工业，白城发展区专业从事农业，“巨石”发展区主要致力于发展船舶 制造业。第二，基础设施保障方面的差异。超前发展区由远东发展集团提供基本 的基础设施保障，包括供电、供热、供水、水处理、供气等，而自由港入驻企业

① ①egepanbHBi访 3aK0H Pocchhckoh ①egepaRuu "O cboSoahom nopme BnaguBOCTOK" （13.07. 2015 r. ^ 212-①3）.

需要自行解决上述问题。第三，土地获取程序的差异。自由港入驻企业获取土地 可以不经拍卖程序，直接以地籍登记价值租赁土地。第四，投资门槛的差异。自 由港项目必须承诺在3年内至少投资500万卢布，超前发展区入驻企业的投资门 槛为50万卢布。第五，地域空间属性不同。超前发展区根据投资项目发展需要划定， 并可以根据投资项目发展需要扩展地域范围，属于地理空间范畴，而“自由港” 属于行政地域范畴，加入自由港的区域是整个城市或者市政某个区域。

2. 移民政策：“一公顷免费土地”

稳定人口、增加人力资本成为发展远东最重要的优先方向①。为增加人口、 引进资金、解决就业问题，推动经济社会发展，2016年远东地区开始实施“一公 顷免费土地”政策，当时仅有远东地区居民具有申请资格。之后，俄罗斯境内所 有公民都具备申请资格。《远东一公顷土地法》规定，无偿使用土地期限是