俄罗斯远东开发战略评估
来源:俄罗斯季刊 | 作者:pmo21f870 | 发布时间: 2022-03-06 | 7105 次浏览 | 分享到:

20世纪60年代起,基于资源开发和军事需求,远东开发掀起高潮,一大批重工业 企业落地建设,交通网络快速发展,形成了强大的专业从事船舶和飞机制造的军 事工业综合体以及采矿业综合体,诞生了许多年轻城市,人口最多时达806

苏联解体后,俄罗斯对远东发展的态度经历了从无暇他顾,到“东向”发展, 再到“东向北向联动”发展的转变。20世纪90年代,俄罗斯经济陷入危机,社 会剧烈动荡,远东地区经济大幅下滑,人口急剧流失,联邦政府虽然实施了几个 专项规划,但因拨款严重不足而成效甚微。进入21世纪,随着亚太地区在全球 政治经济格局中的影响力日益增强,俄罗斯开始视远东为融入亚太、发挥全球影 响力的跳板。普京总统曾言,“在很短的时间内,亚太地区各国发生了巨大的变 化,俄罗斯也不会置身于这里所发生的进程之外”勺2013年俄总统国情咨文指出, 西伯利亚和远东崛起是俄罗斯“整个21世纪的优先任务”。上述表态表明俄罗 斯立足远东资源与地缘优势,加快融入亚太地区经济空间,维护地缘经济和安全 利益的战略意图。2014年以后,受乌克兰危机影响,西方制裁不断加码,俄罗斯 融入欧洲的“西向”战略前景暗淡,立足远东、融入亚太、突破重围的“东向” 战略需求陡升。与此同时,随着全球气候变暖,北极地区资源开发及北方海航道

®此数据为1991年远东9个联邦主体的人口数量,不包括布里亚特共和国和外贝加尔边疆区。

② 《普京文集(2002—2008)》,中国社会科学出版社2008年版,第196页。 经济性和战略重要性提升,俄罗斯把远东与北极地区共同定位为“地缘安全区”, 将二者纳入同一开发框架,力图通过“东向北向联动”发展,最大限度夯实欧亚 大国地位的同时,提升其作为北方大国的国际地位。

从俄国时期的领土扩张区与提升东北亚影响力核心区,到苏联时期的原材料 供应地与军事前哨基地,再到当代俄罗斯融入亚太、承载欧亚大国与北方大国梦 想的依托区,俄罗斯远东开发战略的演变与国际背景变化、自身实力变化、整体 发展需求变化等密切相关。

“东向”战略下的远东开发:实践与成效

俄罗斯“东向”战略试图通过制度政策创新,营造远东地区良好的发展环境, 进而增加该地区在亚太地区的影响力,夯实俄罗斯欧亚大国地位。2014年俄罗斯 颁布《远东联邦区社会经济发展国家规划》,确定远东经济发展优先方向在于 吸引投资与创造就业、吸引移民及促进人口安居,在此规划目标指引下,俄罗斯 进行了一系列制度创新与政策实践。

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