俄罗斯远东开发战略评估
来源:俄罗斯季刊 | 作者:pmo21f870 | 发布时间: 2022-03-06 | 5850 次浏览 | 分享到:

网站注:本文转引自《俄罗斯季刊》2022年第一期,并感谢作者的付出

俄罗斯远东开发战略评估

——“东向”到“东向北向联动”

高际香

【内容提要】因乌克兰危机导致融入欧洲的“西向”战略 受挫,俄罗斯政府再次将目光投向东方。以2014年《远东联邦 区社会经济发展国家规划》颁布为起点,俄罗斯正式实施“东 向战略”,通过“一区一港” “一公顷免费土地”等制度和政 策创新,在吸引投资和移民上取得一定成效,但上述举措对远 东地区整体发展的促进作用仍显不足。在全球气候变化加速演 进,北极地区成为关注焦点的背景下,2019年以《2025年前空 间发展战略》将远东和北极地区纳入统一发展框架为标志,开 启了 “东向北向联动”发展战略布局,意图利用远东和北极地 区矿产、土地等资源优势,以及连通北冰洋和太平洋、紧邻亚 太巨大消费市场和制造基地等区位优势,全面推动远东和北极 地区联动发展,在融入亚太地区的同时,确保北极利益,重塑 欧亚大国和北方大国地位。但基于现实基础和国际环境制约, 要最终达成目标仍面临巨大挑战。

【中图分类号】F13/17.512.0【文献标识码】A

【文章编号】2095-1094 (2022) 01-0005-0026

【关键词】远东开发战略“东向” “东向北向联动”

制度政策创新

作者简介】高际香,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研 究所研究员。

基金项目】国家社会科学基金重大项目“上海合作组织 命运共同体构建研究”(项目批准号:19ZDA130),科学技 术部项目“新时代中俄科技创新合作战略研究”(项目批准号: ZLY202167)阶段性成果。

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引言——俄罗斯远东战略定位演变的历史追溯

俄罗斯对远东地区的战略定位历经数次演变。沙皇俄国时期,对远东地区的 战略定位是领土扩张区,是走向太平洋、提升东北亚地缘影响力的核心区。俄罗 斯远东历史可追溯至皮毛贸易利益驱使下的向东扩张。出于对毛皮贸易超额利润 的追逐,16世纪中叶以煮盐和垦荒致富的斯特罗干诺夫家族雇佣哥萨克武装越过 乌拉尔山,开启了俄国东方扩张史。此后300年,通过军事征服、大量移民、修 建铁路等,俄国逐步完成对西伯利亚和远东的领土扩张,开辟了太平洋出海口。 以1884年阿穆尔河沿岸总督区设立为标志,远东地区正式拥有独立的行政建制。

苏联时期,远东的战略定位是原材料供应基地与军事前哨。二战前,苏联在 远东地区建立了采矿企业与军事工业综合体,投入巨量资金发展铁路和海港基础 设施。二战期间,为保存工业实力,许多工厂从欧洲部分迁移到西伯利亚和远东 地区,为赢得战争胜利提供了重要支撑,也为远东后续发展奠定了坚实基础。从

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